این بخشنامه تأکید دارد که کلیه معاملات دولتی، از جمله معاملات کوچک، باید در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) ثبت شوند، اگرچه معاملات کوچک از دریافت شناسه معاملاتی ستاد (شمس) معاف شده‌اند.
با استناد به قانون مالیات‌های مستقیم و رأی دیوان عدالت اداری، معاونت حقوقی دولت تصریح می‌کند که هیئت وزیران اختیار مستثنی کردن معاملات کوچک از ثبت در سامانه را ندارد.
همچنین، پیشنهاد شده که برای تسهیل ثبت این معاملات، اقداماتی مانند معافیت از پرداخت کارمزد در نظر گرفته شود.
به گزارش دادرسی این تصمیم از نظر شفافیت مالی و نظارت بر معاملات دولتی، گامی مثبت محسوب می‌شود، زیرا می‌تواند جلوی تخلفات و فساد را بگیرد. اما از طرف دیگر، سخت‌گیری بیش از حد در خصوص معاملات کوچک، ممکن است فرآیندهای اداری را برای دستگاه های اجرایی پیچیده کند و هزینه‌های زمانی و مالی را افزایش دهد. پیشنهاد معافیت از پرداخت کارمزد می‌تواند تا حدی این مشکل را کاهش دهد، اما همچنان باید به کاهش بوروکراسی و تسریع فرآیندهای اجرایی توجه شود.
بخشنامه لزوم ثبت تمام معاملات دولت، از جمله ثبت معاملات کوچک در سامانه ستاد
بخشنامه شماره 40083/192573 مورخ 1403/12/12
جناب آقای توفیقی
سرپرست محترم مرکز توسعه تجارت الکترونیکی وزارت صنعت، معدن و تجارت
بازگشت به مکاتبات شماره‌های ۳۹۷۹۱۰۲ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۲۳ و ۴۶۵۰۸۳۵ مورخ ۱۴۰۳/۱۲/۰۱ در خصوص «لزوم ثبت هر سه نصاب معاملاتی در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت»، اعلام می‌دارد:
با عنایت به نظریات پیشین این معاونت به شماره‌های ۴۰۰۸۳/۳۳۵۳۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۲۹، ۴۰۰۸۳/۸۵۹۴۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۸/۱۰، ۴۰۰۸۳/۱۶۳۷۳۳ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۷ و رأی هیئت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری به شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۲۴ مورخ ۱۳۹۱/۰۲/۲۲ و نیز تبصره (۵) ماده (۱۶۹) قانون مالیات های مستقیم که مقرر داشته: «… کلیه دستگاه‌های اجرایی موضوع بند (ب) ماده (۱) قانون برگزاری مناقصات مصوب ۱۳۸۳/۱۱/۰۳ موظفند حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از راه اندازی سامانه مذکور کلیه معاملات خود به غیر از معاملات محرمانه را از طریق این سامانه به ثبت برسانند …» لذا ثبت کلیه معاملات از جمله معاملات کوچک در سامانه ستاد الزامی است و بنا بر قسمت اخیر بند (۷) ماده (۱۴) ضوابط اجرایی بودجه سال ۱۴۰۳ کل کشور (مصوب ۱۴۰۳/۰۱/۲۹ هیأت وزیران) که اشعار می‌دارد: «کلیه دستگاه‌های اجرایی با رعایت آئین نامه نحوه فعالیت دستگاه‌های اجرایی در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت موضوع تصویب نامه شماره ۱۳۶۱۵۹ ت ۵۵۲۸۹ ه مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۲۵ با اصلاحات بعدی، آن ملزم به ثبت معاملات دولتی در کلیه معاملات موضوع ماده (۳) قانون برگزاری مناقصات مصوب (۱۳۸۳/۰۱/۲۵) در سامانه یاد شده و دریافت شناسه معاملاتی ستاد (شمس) به استثنای معاملات کوچک هستند…»
معاملات کوچک صرفاً از دریافت شناسه معاملاتی مستثنی شده‌اند؛ به ویژه اینکه تسری دادن مستثنی شدن معاملات کوچک از ثبت در سامانه مذکور به لحاظ مغایرت با تبصره (۵) ماده (۱۶۹) قانون یاد شده، خارج از اختیار هیئت وزیران است.
مقتضی است جهت رفع دغدغه دستگاه‌های اجرایی آن مرکز نسبت به اعمال اصلاحات مورد نیاز در سامانه ستاد اقدام و پیشنهادهای لازم جهت تسهیل انجام معاملات کوچک نظیر معافیت از پرداخت کارمزد را به مراجع ذی ربط ارائه نماید.
محمود صابر
معاون هماهنگی و برنامه ریزی
امور حقوقی دستگاه های اجرایی
بیشتر بخوانید:
